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民盟华北山西省委:建议政府购买动物防疫社会化服务
2020-01-17 14:32:00 浏览 679

动物防疫工作事关畜牧业健康发展,事关老百姓“菜篮子”和农民就业增收,事关经济社会稳定大局,也是压实农业“压舱石”、守好“三农”战略后院的重要内容。目前,村级动物防疫主要包括动物免疫工作、疫情处置和监测采样工作、流行病学调查工作和村级防疫员考核管理。但是,现有的动物防疫服务模式已经暴露出一些具体问题:
一、以前的村级防疫员多为乡镇兽医站未实现“三定”的老兽医和基层聘用多年的防疫人员,长期以来人员身份性质问题未能得到一个圆满解决,很多老兽医对退休后的待遇不满,甚至出现上访等现象。
二、村级防疫员误工补助经年底考核之后通过财政转移支付下拨至各村,再由防疫员向所服务村领取,流程较为复杂,且由于村情不同,还可能出现待遇不能正常领取现象。
三、以前原属于乡镇畜牧兽医站的动物诊疗、技术服务等一些职能市场化之后,乡镇畜牧兽医站不再负责如出诊、接产等具体技术服务,而是推向市场服务主体实施。但一些偏远乡镇市场上缺乏服务企业,导致了养殖户无法正常获得技术服务。
四、村级防疫员年龄老化,平均年龄在50岁以上,由于误工补助金额不高,严重影响工作热情和积极性,年轻的专业兽医人员也不愿意从事该项工作,人员结构上出现断档。
为此建议:
一、保留乡镇单位动物防疫服务工作职能,保障偏远农村动物防疫工作有序开展,同时,也是对乡镇畜牧兽医站部分职能市场化的一种补充。
二、鼓励市场上从事动物饲料、兽药经销企业来开展动物防疫服务,可依托其为养殖场(户)进行服务的渠道优势,引导、支持和鼓励其扩大经营服务范围,结合饲料和兽药的销售进行动物防疫服务,对于兽药饲料经营企业来说既增大了客户的粘度,又增加了经营收入;对于养殖场(户)来说则实现了饲料供应、兽药服务、疫苗注射的全流程一站式服务,可实现双方互利的局面。
三、可通过政府购买行为,向企业购买动物防疫服务。购买的服务要明确动物防疫的内容、服务标准、质量、完成时限、服务期限、履约验收、监督检查、资金支付、双方的权利、义务以及违约责任等。其日常管理和考核,主要由基层畜牧兽医部门负责。考核内容主要包括免疫程序、免疫注射率、免疫监测效果、建档率、疫情巡查、防疫生产情况报告等,服务期满经考核合格后政府向服务主体支付服务费。
本报记者雷清明 王佳
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